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涇陽縣農業合作社財務管理問題初探

出處:論文網
時間:2019-03-19

涇陽縣農業合作社財務管理問題初探

  近年來,涇陽縣以發展現代化農業、增加農民收入為目標,以 “三個一萬”工程為依托,把“三農”問題作為工作重中之中,積極指導農民群眾開展農民合作經濟組織,為農民群眾提供信息平臺,取得了一定的成績。截止2013年8月,全縣農民專業合作社共有300家,入社會員66657人,帶動農戶61030戶,注冊資金34505.47萬元。按照行業類型分種植業82家,畜牧水產養殖業152家,林果業25家,農機植保等服務業6家,民間工藝品1家。這些合作經濟組織積極參與農業主導產業的產前、產中、產后服務與指導,有力地促進了農業和農村經濟的快速發展。

  一、農民專業合作社財務管理存在的問題

  自2007年7月1日《農民專業合作社法》實施以來,農業合作社如雨后春筍般的蓬勃發展起來,農業合作社有效的把農民和市場結合起來,對于農業增效和農民收入起到了積極的促進作用。然而從目前本縣農民專業合作社的現狀分析,發展中存在的問題不容忽視,特別是財務問題。由于發展太快,不可避免地出現了監督不力、財務管理水平低下、產業化程度低、缺乏專業的技術人員等問題。

  1、輕視財務管理

  從主觀上講他們沒有財務管理的概念,傳統思想上財務就是管錢。錢我讓誰花,怎么花,領導一個人說了算。其次農業合作社的成立多數來源于當地稍有經濟頭腦的農民,但對于財務制度基本上是一竅不通,原有的小農意識就制約了合作社的發展空間。他們的財務管理意思就比較淡薄,傳統思想比較濃厚。對財務管理的看待就是不能浪費錢,節約錢,不會統籌安排合理的財務。從客觀上來講他們的知識文化決定了他沒有了解財務管理的途徑,導致財務管理的各個方面出現問題是必然的。其次他們的專長是農業生產,他們的多數精力都用在了農業生產上,忽視財務管理也就是必然的。

  2、財務管理方面缺少內部控制,制度不夠完善

  很多合作社成立時制定的章程、財務制度等大多流于形式,沒有得到貫徹執行,還有一部分合作社沒有建立財務制度或者沒有專門的財務人員。有的是理事長兼任財務人員,既管錢又管賬,收支一人說了算,有的根本不設專門的財務人員,“誰有時間誰干活”,這樣勢必導致合作社賬務“想怎么做就怎么做”缺少監管,缺少制約。

  3、合作社會計基礎工作不夠規范

  會計科目運用不規范,如用企業會計科目記賬;會計憑證登記不規范,這主要是財務人員專業素質不高導致的;原始憑證不規范,普遍存在白條入賬現象,在購銷過程中,不索取,不開具正式發票,確實比開票實惠。這樣,大量白條就無法反映合作社真實的經營成本;支出審批不規范,有的無經手人簽字,有的經手人和審批人為同一人,有的審批意見不明確;記賬不規范,要素填列不全,與原始憑證登記內容不符,摘要不清;賬簿不規范,有的未按規范使用賬簿,有的累計、合計結轉不規范,有的合作社連續幾年使用同一本賬簿,有的合作社成員賬戶管理混亂,無資產明細賬,甚至有的合作社只有簡易報表沒有賬簿。

  4、審計監督部門基本上起不到作用

  首先,監督管理根本沒有形成一定的制度,只是遵循以往的工作指導原則,隨意性比較大。每次開會指導都是就事論事,為解決問題而解決問題。事后就不再繼續跟蹤指導,下次出了問題又是重新開會遵循經驗指導,沒有形成統一的管理制度。其次,監督工作缺乏系統性和連貫性,對于新出政策不能及時完善的傳達到基層,只有大的政策變化才會組織培訓學習,業務指導不能連續性跟進。再次,就是監督缺乏主動性,不去發現問題,而是合作社有了問題提出要求才去管理和監督,這在一定程度上已經是放任了合作社去犯錯誤。很多項目資金流向不去調查,而是聽信合作社的簡單報表匯報。這樣是嚴重的被動性監督。

  二、農業合作社財務管理制度的解決方法

  1、大力加強政策法規宣傳,普遍提高思想重視程度

  合作社監管部門和鄉鎮政府應加強合作社有關政策、法律、法規宣傳,加強惠農政策、合作思想、原則、技巧、企業管理及財務管理等方面的培訓。提高合作社成員的整體素質,同時,使合作社管理者意識到財務管理在合作社經營管理中的地位、作用,從而強化管理意識,提高管理水平。

  2、建立合適的財務會計制度和內部控制制度

  合作社應本著“因地制宜”的原則,遵循《農民專業合作社法》、《中華人民共和國會計法》及《農民專業合作社財務會計制度》制定適合自身實際的財務管理辦法和內部控制制度。明確崗位責任制,分離不相容職務,錢、賬、物分別保管,建立健全的支出審批制度,并定期檢查考核內部各項制度的執行情況,及時糾正其中薄弱環節,防止貪污、挪用合作社資產的情況發生。

  3、認真貫徹相關政策法規,規范會計基礎工作

  會計基礎工作過程中,要按照《農民專業合作社財務會計制度》運用會計科目,取得原始憑證,登記記賬憑證,設置、登記賬簿。其中要特別注意加強原始憑證審核,嚴禁白條入賬。要設置明細具體的成員賬戶,及時記錄合作社成員權益增減變動、盈余分配等經濟活動。按財務制度規定的會計年度逐期記錄經濟活動,做好月結、年結工作,按照財務制度規定,及時、準確、完整地編制會計報表,詳實地反映合作社當期財務狀況和經營成果,并將報表及時報送當地農經部門。

  4、選擇合適的財務管理人員

  認真貫徹執行《中華人民共和國會計法》、《農民專業合作社財務會計制度》,以便掌握最新相關政策法規。部分不具備記賬條件的合作社,可以按照財政部《代理記賬管理辦法》委托具有代賬資格的財務公司為其處理財務工作。

  5、做好財務管理公開工作,強化多方監督機制

  對于財務公開,合作社所在地農業部門應加強政策法規宣傳,使合作社成員明白加入合作社應享受的權利以及如何進行股金分紅,強化成員對合作社財務公開的要求,同時,合作社章程中應明確財務公開的時間、形式及內容,并且,當地財政、農業部門也要加強項目資金使用情況的監管,使會計內部監督,成員日常監督,相關部門外部監督相互結合,相得益彰。

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