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關于《新旅游法》的研究探討

出處:論文網
時間:2019-04-01

關于《新旅游法》的研究探討

  一、關于對旅游經營的影響

  虛假廣告、暗地分紅、廉價食宿,這些都已經成為旅游業發展的主要問題。旅行社為自己的利益分配,往往以犧牲旅游者的利益為基礎。在日常出游中,總有旅客遇到與出資所不符合的服務和待遇,也總有導游逼迫旅客購物的事件發生,更是有旅行社的出游規劃中加入了宣傳中所未提及的購物項目,這些顯然阻礙了旅游業的健康發展。而《新旅游業》的頒布,以立法模式規范了旅游經營中的不合法經營。

  (1)明確了旅行團在發生不可抗力以及旅游經營者已盡合理注意義務仍不能避免的事件的處理原則

  按照《旅游法》第67條的規定,旅游經營者已盡合理注意義務仍不能避免的事件,視同不可抗力來處理。其中分為三種情況,合同解除、合同變更以及必要救助費用的支出。在解除合同中,在扣除不可退還支出后余款將退回旅游者,由于變更合同因此增加的費用由旅游者支出,減少的費用退還,而必要救助費用則由旅行社以及旅游者平均分配。由此來看,《新旅游法》的規定有利于遇事快速處理,減低損失,初步建立了旅行社的過錯責任或者是推定過錯機制,有效限定了旅行社的責任,維護了旅游者和旅游經營者雙方的合法權益。

  (2)對旅行中的購物安排做了嚴格的限定

  《旅游法》第35條規定:旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動,誘導、欺騙消費者,并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。旅行社組織、接待旅游者,不得指定具體購物場所,不得安排另行付費旅游項目,但是經雙方協商一致或旅游者要求,且不影響其他旅游者行程安排的除外。一旦有違反的情況發生,旅游者有權在旅游行程結束之后,要求旅行社退貨或者退還另行付費旅游項目的費用,同時旅行社和直接責任人分別還要按照第98條受30萬元以下和2萬元以下的處罰。

  在國內,“零負團費”的問題一直存在且成因復雜,不僅有企業的問題也有消費者片面追求低價格的問題“零負團費”不僅擾亂了正常的旅游市場秩序,而且旅行社以低價攬客后大肆宰客,嚴重侵害了旅游者的合法權益。《新旅游法》的規定,即要求旅行社不能以不合理的價格組團,同時不能在合同約定范圍外增加購物。這樣既嚴厲遏制了產生零負團費的根源,同時也人性化的照顧到了旅游者的購物需求。

  二、對旅游者的影響

  (1)明確了旅游者權利、義務與責任

  ①《旅游法》第14條明確規定,旅游者在旅游活動中或者在解決糾紛時,不得損害當地居民的合法權益,不得干擾他人的旅游活動,不得損害旅游經營者和旅游從業人員的合法權益;否則須按照第72條的規定承擔賠償責任。明確了旅游者有“遵守旅游文明行為規范”的義務,有依法理性維權的權利與義務以及遇險時的求助權利。對于一些無理取鬧并依此為大的旅游者具有警醒作用。

  ②第16條明確了出境旅游者不得擅自分團和脫團的義務,以及旅游者要配合應急處置措施的義務,為導游領隊采取緊急避險措施提供了依據。

  ③明確了旅游者在事發地向履行輔助人求償的權利。第70條第二款規定旅游者可以要求地接社、履行輔助人承擔賠償責任,也可要求組團社承擔賠償責任。這項規定為導游在事發地即時向責任者交涉為旅游者維權、建立多方共同訴訟制度,快速解決旅游糾紛提供了基礎。

  此舉能使旅游者明明白白消費,有效監督旅行社的行程執行情況。

  (2)明確旅游經營者對經營活動中知悉的旅游者個人信息有保密義務

  《旅游法》第五十二條明確規定:旅游經營者對其在經營活動中知悉的旅游者個人信息,應當予以保密。在旅游活動中,為配合旅行社的團隊組建與帶領,旅行者往往將自己的個人信息交予旅行社,然而時常發現自己的信息被其他公共信息所分享。此條規定利于保護旅游者的個人信息,使旅行者能夠放心安全地旅行,切實保障了其利益。

  三、對導游的影響

  (1)保障導游的薪酬

  《旅游法》第三十八條規定:旅行社應當與其聘用的導游依法訂立勞動合同,支付勞動報酬,繳納社會保險費用。旅行社臨時聘用導游為旅游者提供服務的,應當全額向導游支付本法第六十條第三款規定的導游服務費用。此條的規定就具有許多實際的意義,法律明文規定導游的薪酬有了固定的來源,使其得到了基本的保障,在一定程度上能夠遏止“黑導游”的出現,從而凈化現有的旅游環境,為旅行者提供更溫馨的旅行。同時,本條也有效地給予臨時聘用的導游公平的待遇。

  (2)明確了導游證是申辦領隊證的前提

  《旅游法》第三十九條:取得導游證,具有相應的學歷、語言能力和旅游從業經歷,并與旅行社訂立勞動合同的人員,可以申請取得領隊證。此條對領隊的要求更加明確,杜絕了“假導游”“冒牌導游”等情況,能使旅游環境更加專業化。

  四、總體影響

  隨著我國社會經濟發展和人民生活水平提高,旅游日益成為關系國計民生的支柱產業。2012年國內出游人數近30億人次,直接就業人數1300萬,關聯就業人數5000多萬,國內旅游收入超過2萬億元。我國已是全球最大的國內旅游市場和第一出境旅游購買力國,也將成為國際上第一旅游目的地國。《旅游法》的頒布,從綜合、人本、銜接三方面出發,很大程度上體現了社會的進步以及對文明與健康環境的追求,同時也體現了中國經濟轉型發展的大勢所趨:轉方式、調結構、擴內需、促就業、富百姓、提升軟實力是“中國夢”的一部分。對旅游者、旅游規劃與促進、旅游經營、旅游服務合同、旅游安全、旅游監督管理、旅游糾紛處理、旅游法律責任等相關內容作了全面、科學規定,對促進我國旅游業全面協調可持續發展意義重大。正如習近平主席所說“旅游是傳播文明、交流文化、增進友誼、增加愛國情懷、提升國民精神的重要途徑,發展旅游可以拉動經濟增長和擴大內需,也是地方經濟發展的綜合引擎之一”。

  我們有理由相信,在《旅游法》的指導與規范下,我們的旅游環境將會朝向健康綠色的方向發展。

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