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行政管理專業教學中“EEPO”教學方式創新運用研究

出處:論文網
時間:2019-04-03

行政管理專業教學中“EEPO”教學方式創新運用研究

  1984年7月,中國政治學會、中國法學會和天津行政學會在天津召開了“行政科學學術討論會”,積極倡導開展對行政管理科學的研究,從而掀起了行政管理專業在我國蓬勃發展的序曲。1997年國家在學科調整中,又將“行政學”和“行政管理”統一為“行政管理”,并作為二級學科,更從客觀上提高了行政管理專業的學術地位。據初略估計,目前開設行政管理專業的高校已有兩百所左右,而行政學院或黨校幾乎都有行政管理專業,如此多的高校開設行政管理專業,與其寵大的行政管理專業畢業生數量相比,能進入公務員等專業對口單位的少之又少。因此,必須在行政管理專業學生的教學時,以就業為導向,引入“EEPO”教學模式,使之畢業走入社會,能更好的適應社會其它崗位的需求。

  一、行政管理專業學生就業面臨的現實挑戰

  (一)行政管理專業招錄人數在公務員考試中需求偏少

  根據《國家公務員暫行條例》,我國考試錄用公務員的范圍,僅指主任科員以下領導職務的公務員。包括辦事員、科員、副主任科員和主任科員。即可以簡要概括為“凡進必考”,即凡是進入公務員隊伍就要通過考試。作為公務員考試,其“公開、平等、競爭、擇優”招考特點決定了其不能向任何一個專業作過多的傾斜。比如,2012年國家公務員招考中中央機關及其直屬機構共有130多個單位計劃招考1.8萬余人,但用“行政管理”作為專業關鍵詞進行搜索,僅有202個崗位,約僅占1/90,且這些崗位還不屬專門面向行政管理專業,有些崗位其它如社會管理、語言學、人力資源管理等專業也可以報考。

  (二)行政管理專業課程設置與非公務員崗位的匹配度不高

  行政管理專業培養的是具備行政學、理學政治學、法學等方面知識,能在黨政機關、社會團體等單位從事管理工作以及科研工作的專門人才,從其課程設置來看,一般院校主要開設的是《政治學原理》、《行政學原理》、《公共經濟學》、《公務員制度》、《行政法與行政訴訟法》、《公共政策分析》、《地方政府與政治》、《市政理學》、《行政秘書與公文寫作》、《西方行政學說史》等具有鮮明特色的行政管理課程,要求行政管理專業畢業生掌握的是政治學、行政學、管理學、法學的基本理論和基本知識,熟悉黨和國家的特別是行政管理方面的方針、政策和法規,具有從事黨政機關、企事業單位行政管理的基本能力。但是行政管理專業畢業生如果不能進入公務員隊伍后,其就業方向一般來說只能是進入企業,而企業崗位一般要求是熟悉企業管理理論,了解生產管理、物流管理、企業營銷等知識的人才。行政管理和企業管理雖然同屬管理學,但其學科的研究內容和研究對象差異性很大,行政管理專業的學生進入企業工作,必然在任職初期無法匹配企業的需要。

  (三)管理實踐崗位要求學生具有一定技術技能

  管理是一門科學,但是更加是一門藝術,管理者需要三種基本的技能或者素質,即技術技能、人際技能和概念技能。技術技能是指熟悉和精通某種特定專業領域的知識,諸如工程、計算機科學、財務、或者制造等。對于基層管理者來說這些技能是重要的,因為他們直接處理員工所從事的工作,這就更加具有較強的實際經驗,與其是否有管理學的專業背景其實關系不大。對于剛畢業的學生來說,初級管理崗位需要的技術技能往往行政管理專業并不予以重視或者就是根本沒有講授,因此,開設課程的實際情況與畢業后技術技能需要之間的沖突是行政管理類學生難以克服的障礙。

  二、“EEPO”教學模式對行政管理專業學生就業的促進作用

  “EEPO”教學模式就是指行政管理教學的過程中,通過運用集體小組討論、對抗性辯論等方式,培訓學生的科學思維能力,使之在決策之前,通過對對手的分析,盡可能預測事態發展可能出現的一切情況,在此基礎上對比選擇最佳方案,從而促進學生發現問題、思考問題以及解決問題的能力,尤其是學生在競爭性對抗中的博弈能力。具體內容見圖一:

  (一)EEPO教學模式可以有效促進學生思維創新

  “管理活動因人類行為的復雜性和管理問題與環境的強烈依賴性,要求管理科學的研究要善于從不同視角、不同層次、不同環境假設的思維方式出發” [1]。競爭是激發人們創新能力的最有效途徑,在我國春秋戰國時期,卓有成效的競爭對抗曾激發了大量的思想理論創新,在新中國創建時期,我們倡導“百花齊放、百家爭鳴”,其實質也是希望通過有效的競爭來推動創新。“EEPO”教學模式在行政管理專業教學中的運用,其實質就是通過設置一些競爭環節,加強學生與學生之間互動,通過其互動博弈過程,激發行政管理專業學生在面臨競爭時的創新能力和創新思維。

  (二)EEPO教學模式可以有效提升團隊合作能力

  現在社會是一個合作的社會,任何個人主義必將會被社會所淘汰,因此,EEPO教學模式在行政管理專業教學中的最根本的目的,是希望學生能夠通過分析個人的不足,正視自己的優勢和弱勢,有效地改變個人英雄主義,更加深入了解到和他人合作的利弊,從而發揮“1+1>2”的效果。作為行政管理學生,(下轉第39頁)

  (上接第37頁)其專業設置中,很少的課程設置了讓學生參與環節,往往是老師講授,學生傾聽,學生與老師之間、學生與學生之間根本或很少有機會能夠彼此開展必要的互動,因此,通過EEPO教學模式,可以很好的改變以往行政管理學生的學習思維誤區和學習慣性。

  (三)EEPO教學模式可以有效促進教師進行轉型   行政管理專業的老師,幾乎很少有老師從事過政府管理的實際工作,往往沒有真正有過具體的行政管理經驗,甚至有部分老師的管理經驗也很欠缺,要培養出具有互動博弈能力的學生,必要要求老師具有一定的實踐經驗和能力,這將激勵行政管理專業的老師積極到政府部門、企業事業單位進行掛職實踐鍛煉或進行調研,促進其了解政府運作,或公共決策和執行的流程,從而培養出真正了解政府管理、具有政府管理背景的教學老師。同時也可以把那些具有豐富黨政機關工作經驗的領導者“請進來”為學生講解我國行政機關的機構設置、各層次的權責劃分以及運轉情況、地方機構改革的難點分析和對策等,加強學生對我國政府工作的更深入了解。

  三、在行政管理專業中“EEPO”教學模式的具體運用

  (一)切實調整專業培養目標,選擇就業導向目標

  行政管理專業學生的培養目標主要是在黨政類機關中從事公共事務管理的專門人才,這種培養目標是很模糊的。作為一個管理者,其具有的不僅是技術技能,而應當具有較高的概念技能和人際技能,對于其畢業時的就業競爭能力和適應能力,具有十分重要的推動意義,且概念技能和人際技能的培養對學生在就業時,能夠獲得相對于競爭對手的優勢。因此可以將培養目標定位為具有“科學思維、并能對企業和政府互動關系”有充分掌握的專門人才,這種培養目標的轉換,對于學生則必須了解企業和政府兩者的基本知識,同時又不影響其對行政管理專業基礎知識的了解,反而會有所增強。

  (二)積極進行學習內容調整,提升學生綜合素質

  通過對行政管理專業培養目標的調整,可以將行政管理專業理論學習的內容設置成為兩大模塊,即政府行政模塊和企業行政模塊,在政府行政模塊中課程設置可以往企業管理方向靠攏,如設置一些《政府經濟學》、《政府營銷學》、《政府失靈與市場失靈》、《公共投資學》等與企業經營有著一定聯系的課程,而在企業行政模塊中,則可以設置一些如《人力資源管理》、《組織行為學》、《辦公自動化》、《公文寫作》、《公共關系學》等課程,有機地將政府和企業的管理理論課程進行結合,從而加強學生在政府和企業管理的有效融匯貫通。

  (三)鼓勵學生參加社團活動,培養學生互動精神

  理論和實際需要結合,作為在校學生,由于大學課堂的時間非常有限,將管理理論和實踐有效進行有機結合的途徑就是參加社團類活動。社會團體包括學術科技類社團、文化藝術類社團、社會實踐類社團和體育健身類社團,這些社團各有特色,可以有針對性地開展以就業為導向的行政管理專業類社會活動。比如學術科技類社團可以開展地方政府博弈、區域競爭等具有博弈實質的課題,培養學生的“博弈”思維;社會實踐活動中可以安排學生走訪當地的企業,了解政府在企業發展的中的作用,培養學生更為宏觀的“互動”思維。同時,多安排學生參加社會實踐,接觸社會,尋找差距,培養人際交往能力和團隊協作精神,練就過人的心理素質,增強對社會的適應能力。

  (四)鼓勵學生開展競爭對抗,培養學生博弈經驗

  通常,競爭對抗可能意味著完全徹底的較量。在這種比賽中,兩個人或兩個團隊針鋒相對,其中一個人或一個團隊會勝出,而代價是另一方的失敗。但是管理不佳的競爭對抗,可能會抑制行政管理學生的思想交流,并妨礙協作。因此必須加強學生的管理。在課堂教學上,要改變過去老師講授,學生聽課的灌輸式教學,積極引進案例分析、情景模擬等試,給予學生現場感覺,并積極鼓勵學生充分思考、相互之間辯論對話,所以老師在這些競爭類的對抗中,必須承擔起良好的裁判的角色,具體對抗可以以行政管理專業的專業特色進行設置,如政府和企業談判、公共危機處理等,加強學生在信息收集、對手分析的能力。

  (五)加強課程評價方式改革,突出競爭能力要素

  目前,行政管理專業的學生考試體系還是主要以理論考核為主,其結果必然倡導的是學生只注重理論,不注重實踐的問題,為了糾正這種現實情況,必須改變考核體系,除了必要的考試之外,還可以開展口試面試、參與調研、科研論文、博弈過程策劃等多種形式,并可以在學生競爭類的對抗時,有目的請一些政府公務員、企業管理人員進行參與考評,加強對行政管理專業學生互動博弈能力的培養。

  四、結語

  在就業壓力面前,現有的行政管理專業教學體系必須進行改革,以就業為導向設置“EEPO”教學模式,設置科學合理的教學課程和具有對抗性的模擬實踐,培養學生就業時的競爭能力,以滿足行政管理專業學生就業時的多樣化職業選擇實際,促進學生畢業后的可持續發展。

行政管理專業教學中“EEPO”教學方式創新運用研究

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