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關于遼寧老工業基地新一輪振興新動能的思考

出處:論文網
時間:2019-09-12

關于遼寧老工業基地新一輪振興新動能的思考

  全面振興遼寧老工業基地是一項偉大而艱巨的任務,意義重大,影響深遠。自2016年4月,《中共中央國務院關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》印發以來,黨中央、國務院高度重視東北及遼寧振興工作,在短時間內密集出臺一系列關于振興東北和振興遼寧的相關政策,為遼寧老工業基地的長遠發展明確了新方向、提出了新任務、注入了新動力。遼寧省按照《全面振興東北地區等老工業基地若干意見》和習近平總書記關于東北振興、遼寧發展提出的重要講話精神,積極推動各項政策落實、落細、落地,突出重點,攻堅克難,實現了全省經濟發展企穩回升,發展動能持續聚焦,產業結構不斷優化,開啟了全面振興發展的新篇章。

  十八大以來,遼寧老工業基地振興雖然取得了很大的進展,但是我們也要看到,在區域經濟下行壓力仍然較大的形勢下,助推全省經濟持續增長基礎并不牢固,深層次的問題沒有解決,新動能還沒有形成規模效應。實現東北振興經濟增長,核心在于培育新動能、聚焦問題導向、突破改革難題、推動經濟轉型升級、構建起現代產業體系,從而進一步提高經濟增長水平。遼寧老工業基地新一輪振興應從以下四個方面著力推進:

  一、堅持創新驅動

  “依靠創新驅動發展,是老工業基地振興的必由之路”。創新驅動實質是技術能力創新、制度能力創新、發展路徑能力創新。堅持技術能力創新,一是堅持以人為本,匯聚創新型人才,尊重創新創造的價值,對創新型人才給予相關政策待遇,激發他們的創造性和積極性。完善遼寧省人才引進制度,推進“引鳳歸來”等政策,引進海外高層次人才的同時,吸引遼寧省各類高層次人才回流,加快打造一支結構合理、素質優良、規模宏大的創新型人才隊伍。二是要充分發揮企業在創新創業中的重要作用,鼓勵企業參與到創新型人才培養中去,參與到融合科技和資本的市場中去。要倡導企業家精神,依法保護企業家的各項權益和創新收益,激發企業家創新意識。通過企業不斷創新,提高競爭力,推動社會新技術、新產業、新業態蓬勃發展。三是要在做優做強國有企業的基礎上,大力發展民營經濟,特別是創新型民營企業。要加強優化遼寧省應商環境,為民營企業的創新創造提供優渥的土壤,同時,還要有效降低企業稅負和各種負擔,提高資金和技術支持,幫助中小企業提升創新技術能力。堅持制度能力創新,就要進一步解放思想,推進“放管服”,將政府行為和企業行為有效結合,使生產力得到有效地、持續地發展。堅持發展路徑能力創新,就是要優化遼寧省各地區的資源配置,以沈陽、大連為基軸,發揮各地區的優勢資源和潛在能力,解決區域發展不均衡的問題;以遼寧省為中心,覆蓋東三省、京津冀地區,形成發展經濟圈,發揮最大潛能和強勁的增長力,推動遼寧經濟可持續發展。

  二、全面深化國資國企改革

  堅持全面深化國資國企改革,就是要持續推進供給側結構性改革,不斷構建國資監管新體制,探索國有企業改革新模式。一是要下大力氣解決歷史遺留問題,積極推進分離移交“三供一業”,推進處置“僵尸企業”工作,加快淘汰落后產能,給國資國企“松松筋,動動骨”;二是要積極推進國有企業戰略重組,優化資源配置,充分挖掘現有國有資產資源潛力,突破地域限制,在更寬的領域、更大的范圍進行資源整合和實施戰略重組,給國資國企“提質增效,瘦體健身”,切實提高企業效能。對已經完成重組的國資國企進行監督,及時發現和解決重組帶來的問題,積極總結工作經驗;三是要建立、創新國資國企改革相關制度。健全外部董事制度,實現外派監事會全覆蓋。完善法人治理結構,解決國企權責不清、約束不夠、缺乏制衡等問題,強化戰略管控和風險防控。開展引進戰略投資者和員工持股等創新改革方式,深化混合所有制改革。四是積極轉變國資委職能、國資監管體制,推進簡政放權和放管結合,強化國資委有效監督監管水平。只有把改革的路走穩了、走順了,才能進一步推進遼寧老工業基地經濟振興發展。

  三、推進新消費,拉動經濟增長

  隨著全省經濟結構優化、產業結構升級,消費對經濟增長的貢獻也不斷提升。近年來,個性化、多樣化消費漸成主流,居民消費從對有形物質的需求,提高為對更多元化服務的需求,從對數量的要求提升為對質量的要求,消費結構的升級將在很大程度上倒逼供給的轉型升級。新消費的快速成長帶動了服務業的發展,而服務業發展能夠更好地對沖經濟下行壓力,起到增強經濟平穩性的作用。遼寧要結合自身經濟、地域和文化特點,因地制宜地開發新的消費亮點和消費業態。積極推進旅游文化教育、體育產業發展,推進互聯網、大數據、云計算、人工智能、5G等新一代信息技術創新產業發展,增強高層次和個性化產品或服務的供給能力,推進經濟結構不斷優化,讓以服務消費、信息消費、時尚消費等為代表的新消費在拉動遼寧經濟增長中迸發出更強的活力,推動遼寧經濟轉型升級。

  四、推動項目與投資建設

  抓住投資和項目建設,就是抓住了全省經濟發展的關鍵和未來,遼寧省應當狠抓投資和項目建設,促進經濟平穩健康發展。一方面要充分利用好政府投資的撬動作用,以項目建設為中心,積極推進“一帶五基地”建設,推進軍民融合深度發展,培育新興文化產業,實施鄉村振興策略,落實智能制造、工業強基、服務型制造等工程,確保每項全省重點項目得到貫徹落實,收到實效;另一方面,更要利用好社會資本的推動作用,依托遼寧自由貿易試驗區和工業產業園區,積極融入“一帶一路”建設,擴大對外開放。推廣“一對一”精準招商模式,做好招商引資工作,吸引更多的外省、外國投資資金,實現互利共贏。同時,要強化健全招商考評機制,優化營商環境,完善招商扶持政策,夯實基礎、提升后勁、防范風險,推動全省經濟實現高質量發展。

  遼寧已進入經濟振興和轉型發展的關鍵時期,全省上下應該齊心協力,牢牢抓住國家推動經濟高質量發展的新機遇,立足于深入發展新動能,積極推動遼寧老工業基地新一輪全面振興,形成多產業、多元素、多業態、多亮點的產業發展新格局。

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關鍵字:一輪 動能 遼寧 振興 基地 工業
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